为母牛可以再生小牛，这样一想，确实比公牛要有价值一些。
但是那个牵着公牛的说的，也有理，现在正是农业社会，公牛可以干农活，自然也是珍贵异常。
烈山氏摇了摇头，他竟然也无法便出两人的谁对谁错，或者说两人都没错，心中灵光一现，烈山氏对着那个牵着公牛的人说道：“那你想要用你的公牛换什么。”
“自然是换这头母牛了，我家中已经有两头公牛了。”那人一指那头母牛说道。
烈山氏又问向那个牵着母牛的人：“你的母牛又向换些什么呢？”
只见那人说道：“我想换头公牛，但是感觉有点吃亏，所以我要在加一个母鸡。”
烈山氏听到了这里点了点头，当即一招手，顿时来了两个士兵，对着他们说道，让他们去牵一头母牛，一头公牛，还有一只母鸡来，给这两个百姓，而这一只公牛与一只母牛却被烈山氏牵了回去。
烈山氏心中一只在盘算着，自己其实也就赔进去了一只母鸡，其他的并没有损失，可是为什么自己要赔上这只母鸡呢？难道就没有其他的方法了吗？
他心中在想着，交换制度是否能够在改善一番，走着走着，烈山氏来到了陈都外的农田，又是听到了一阵争吵声，烈山氏急忙便赶了过去。
了解了情况之后，烈山氏明白了，这两人是在因为土地的大小而争执，他们用自己的步子丈量土地，而一个人的腿长一个人的腿短，这样以来，腿短的人自然是不愿意这样的划分土地。
从烈山氏带领人族走向农业社会之后，这些百姓便对于土地有着很重的看法，毕竟这些都是他们赖以生存的东西。
这一次烈山氏没有说什么，而是牵着两头牛返回了人皇宫。
等到了人皇宫之后，烈山氏重重的叹了一口气，他总算知道为什么伏羲在证道的时候，说道战战兢兢了。
身为人族的共主，身上担责任太大了，只是出去逛了一圈，烈山氏便发现了这两个严重的问题，那人族之中是不是还存在着更多的问题，本以为让人族丰衣足食便可以了，没有想到还有这么多的事宜。
烈山氏坐在院之中的石坐上，他陷入了沉思，人族的交换制度不圆满，人族的土地划分不完善，这些都需要烈山氏来想办法，他要将这些都圆满了，不然这共主做的就有些不安心了。
苦思了半个多月，烈山氏却是没有想出一个主意，他感觉这种事情或许真的无法解除，但是一想到这里，他便想起了当初白素贞给他的讲的治理之道。
当权者，遇事要冷静思考，不要认为事情无法妥善处理，那是因为你没有想到好的办法。
在之后的几日中，烈山氏一直在沉思那天的问题，人族在交换制度上有着很大的欠缺，必须要进行改善，但是具体要怎么改善，烈山氏却是没有一丝的头绪。
他这几天很是苦恼，经常一个人坐在院之中，一坐便是一整天，为了想这些事情，烈山氏的黑发开始有些变白，如今的他已经上任共主有百年了。
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